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盐政字〔2016〕47号 盐山县人民政府 关于印发盐山县推广肃宁县“三级服务 四级联动”经验实施方案的通知

2016年09月27日
 
 
 
 
 
 
盐政字〔2016〕47号
 
 
盐山县人民政府
关于印发盐山县推广肃宁县“三级服务
四级联动”经验实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,县直有关部门:
《盐山县推广肃宁县“三级服务四级联动”经验实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
盐山县人民政府
2016年7月28日
 
 
盐山县推广肃宁县“三级服务四级联动”
经验实施方案
 
为深入贯彻落实沧州市推广肃宁县“三级服务四级联动”经验现场会精神,运用“互联网+政务服务”,大力加强县、乡、村三级便民服务平台建设,着力建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的“县政务服务中心——乡镇便民服务站——村便民服务室”三级便民服务体系,实现群众90%以上的事项办理不出村,切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。经县政府研究,决定全面推广肃宁县经验,积极推进盐山县“三级服务四级联动”工作,为此特制定如下方案。
一、目标任务
通过推广肃宁县经验做法,优化全县三级便民服务平台建设,着力建设一个系统功能完备、可操作性强、真正便民利企且可全面监管的便民服务体系,让群众切实享受到“家门口”式的服务。通过强化三级便民服务,最终实现市、县、乡、村“四级联动”,并逐步实现“一号一窗一网”管理模式,构建具有盐山特色的政务服务体系,为全面打造“六张名片”,建设和谐盐山做出新的贡献。
二、方法步骤
这项工作,从今年7月份开始至2017年6月底前基本结束,分四个阶段进行。
第一阶段:精心准备,全面启动(2016年7月20日-2016年8月20日)
1、7月下旬,成立盐山县“三级服务四级联动”工作领导小组,县委副书记、县政府县长任组长,相关县级领导任副组长,县委办、政府办、组织部、宣传部、纪委监察局、编委办、财政局、政管办及各乡镇和县直相关部门主要负责同志为小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在县政管办。
2、8月上旬,借鉴肃宁县经验和市政管办意见,县领导小组办公室代表县政府选择相关信息技术公司并与之签订合作协议,为整体工作推动提供信息技术保障。
3、8月中旬,县领导小组办公室提出“三级服务四级联动”工作所需软件平台购买部署,电子签章系统、CA认证系统及所有硬件设备(服务器、防火墙、交换机及电脑、彩色激光打印机、扫描仪、高拍仪等)购置的具体数量和投资预算,报请县政府研究,确定具体采购方案。
第二阶段:全面部署,典型试点(2016年8月20日-2016年10月1日)
1、8月下旬,组织召开全县有关单位动员会议,向各乡镇、县直相关部门印发肃宁县“三级服务四级联动”工作经验材料,盐山县“三级服务四级联动”工作正式启动。  
2、8月底前,县直相关部门要结合动员会精神,深入开展“两集中、两到位”工作,逐一梳理出可以直接到村的审批服务事项,并逐一确定权力审批节点。审批服务事项及其办理流程、承诺时限、审批节点及涉及到的相关领导和工作人员清单,务于8月底前报县编委办核准,然后报县领导小组办公室备案。各乡镇要根据动员会精神,结合村“两室”建设和电子商务进农村等工作,研究确定网络进村、村便民服务室和村代办员选择方案。各乡镇村便民服务室选址意见、村级代办员人选信息清单和整体工作推进方案,务于8月底前报县领导小组办公室核准。
3、9月初,领导小组办公室牵头协调信息技术公司组织各乡镇、县直相关部门进行设备安装调试及电子签章和CA认证系统配发,做好程序加密工作。并完善行政审批系统、电子监察系统、电子签章管理系统,为整体工作搭建起信息技术平台。
4、9月中旬,召开三级便民服务平台工作人员动员培训会议,确定工作试点乡镇,三级网上便民审批服务系统正式开通。
5、9月底前,领导小组办公室派出业务骨干和技术人员赴试点乡镇及县直相关部门协助解决便民服务平台建设运行中出现的问题,最终达到便民便企事项清楚、代办人员业务熟练、三级平台网络畅通、群众办事快捷高效的效果。
第三阶段:全县推广,建设完成(2016年10月1日-2016年12月31日)
1、10月初,向全社会广泛宣传“三级服务四级联动”工作和试点乡镇工作成果,引发社会关注,营造舆论氛围,推进工作开展。
2、10月中旬,组织乡镇、村便民服务平台现场观摩会议,推广试点乡镇运行经验和做法,督促各乡镇、村便民服务平台网上审批系统建设整体推进,全面完成。
3、年底前,初步完成全县“三级服务四级联动”工作任务,总结经验并提出下步工作建议一并报县领导小组。
第四阶段:全面开展规范化标准化建设(2017年1月1日-2017年6月30日)
在全面建设的基础上,按照省、市深入推进放管服改革暨行政审批规范化标准化现场会精神,开展硬件建设标准化、办理事项标准化、审批和服务流程标准化、网上服务标准化、内部管理标准化建设,建成全县统一的“一号一窗一网”式网上审批服务系统。
三、保障措施
(一)加强工作考核。将“三级服务四级联动”工作纳入县管领导班子和领导干部年度综合考核评价指标中的基层党建考核指标内容。其中,考核方案、考核范围、考核内容、考核形式及奖惩办法由县政管办制定,年度考核结果报县委组织部,并对乡镇党政领导班子进行计分量化排名。
(二)加大宣传力度。设立“三级服务四级联动”工作宣传组,办公地点设在县委宣传部。宣传部门和新闻单位要研究制定宣传方案,切实加大舆论引导力度,全面、及时、准确地报道活动进展情况,真正让这项惠民工程深入人心。
(三)强化督导检查。县政府督查室要切实加强对活动的督促检查,及时掌握进展情况,督促各项工作落实。对发现的问题,要督促各乡镇立行立改、认真解决。对建设进度迟缓、工作不到位的,提出严肃批评,并限期整改落实到位。
 
附件:《盐山县推广肃宁县“三级服务四级联动”责任分工》   
 
附件
盐山县推广肃宁县“三级服务四级联动”责任分工
方法步骤 工作目标 推进措施 完成时限 牵头单位 责任单位
第一阶段 精心准备
全面启动
1、成立全县“三级服务四级联动”工作领导小组,下设办公室、宣传组、督导组、考核组,全面协调推进“三级服务四级联动”工作。 2016年7月
下旬
县政管办 县委办
县政府办
县政管办
2、借鉴肃宁县经验,领导小组办公室代表县政府选择确定相关信息技术公司并与之签订合作协议,为整体工作推动提供信息技术保障。 2016年8月
上旬
县政管办 县政管办
3、领导小组办公室提出“三级服务四级联动”工作所需软件平台购买部署,电子签章系统、CA认证系统及所有硬件设备(服务器、防火墙、交换机及电脑、彩色激光打印机、扫描仪、高拍仪等)购置的具体数量和投资预算。推进该项工作所需设备投资预算报县政府研究后,确定采购方案。 2016年8月
中旬
县政管办 县财政局
第二阶段 全面部署
典型试点
1、组织召开全县动员会议,向各乡镇、县直有关部门印发肃宁县工作经验材料,全县推广肃宁县“三级服务四级联动”工作正式启动。 2016年8月
下旬
县政府办 县委办
县政府办
县政管办
2、县直相关部门深入开展“两集中、两到位”工作,逐一梳理出可以直接到村的审批服务事项及其办理流程、承诺时限、审批节点及涉及到的相关领导和工作人员清单。各乡镇研究确定网络进村、村便民服务室和村代办员选择方案,并拟订具体工作推进方案。 2016年8月底前 县政管办 县编委办
各乡镇
县直有关部门
3、协调软件公司到各乡镇、县直相关部门进行设备安装调试及电子签章和CA认证系统配发,做好程序加密工作,并完善行政审批、电子监察、电子签章管理系统。确定工作试点乡镇,为整体工作搭建起信息技术平台。 2016年9月初 县政管办 各乡镇
县直有关部门
4、召开三级便民服务平台工作人员动员培训会议,确定工作试点乡镇,三级网上便民审批服务系统正式开通。 2016年9月
中旬
县政管办 各乡镇
县直有关部门
5、派出业务骨干和技术人员赴试点乡镇及县直相关部门协助解决便民服务平台建设运行中出现的问题,最终达到便民便企事项清楚、代办人员业务熟练、三级平台网络畅通、群众办事快捷高效的效果。 2016年9月
底前
县政管办 各乡镇
县直有关部门
第三阶段 全县推广
建设完成
1、向全社会广泛宣传“三级服务四级联动”工作和试点乡镇工作成果,引发社会关注,营造舆论氛围,推进工作开展。 2016年10月初 县委宣传部 各乡镇
县直有关部门
2、组织乡镇、村便民服务平台现场观摩会议,推广试点乡镇运行经验和做法,督促各乡镇、村便民服务平台网上审批系统建设整体推进,全县“三级服务四级联动”活动全面铺开。 2016年10月中旬 县政管办 县政管办
3、初步完成全县“三级服务四级联动”工作任务,总结经验并提出下一步工作建议一并报县领导小组研究。 2016年年底前 县政管办 县政管办
第四阶段 全面开展规范化标准化建设 在全面建设的基础上,按照全省市深入推进放管服改革暨行政审批规范化标准化现场会精神,开展硬件建设标准化、办理事项标准化、审批服务流程标准化、网上操作标准化、内部管理标准化建设,建成全县统一的“一号一窗一网”式网上审批服务系统。 2017年6月底前 县政管办 各乡镇
县直有关部门
保障措施 采取切实可行的保障措施,保证工作顺利进行 1、将“三级服务四级平台”工作纳入对各乡镇、县直相关部门领导班子年度综合考核评价指标中,进行计分量化排名。 2016年7月中旬及以后年度 县政管办 县委组织部
2、充分利用电视、报刊、网络等媒介对活动进行细致、准确的宣传,切实加大舆论引导力度,使三级便民服务中心建设活动深入人心。 2016年7月中旬及以后年度 县委宣传部 各乡镇
县直相关部门、相关新闻单位
3、切实加强对活动的督促检查,及时掌握进展情况,督促各项工作落实。对发现的问题,要督促各乡镇立行立改、认真解决。对建设进度迟缓、工作不到位的,提出严肃批评,并限期整改落实到位。 2016年7月中旬及以后年度 县政府办 县纪委监察局
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  盐山县人民政府办公室                   2016年7月28日印发
(共印80份)


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