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盐山县人民政府 关于印发盐山县烟花爆竹打非治违排查整治行动实施方案的通知

2018年02月11日

 
盐山县人民政府
关于印发盐山县烟花爆竹打非治违排查整治行动实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,县政府有关部门:
《盐山县烟花爆竹打非治违排查整治行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
盐山县人民政府
2018年1月23日
 
 
 
盐山县烟花爆竹打非治违排查整治行动
实施方案
 
为严厉打击烟花爆竹非法活动,有效预防涉爆事故和案件的发生,确保人民群众生命财产安全,经县政府研究决定,自即日起在全县范围内开展烟花爆竹打非治违专项行动。为确保专项行动取得实效,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想及工作目标
深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示和十九大指示精神,严格落实《烟花爆竹安全管理条例》、《河北省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》(冀安办字〔2017〕57号)、《关于进一步严格烟花爆竹“打非”责任的通知》(冀安监管三〔2017〕73号)和河北省安全生产委员会办公室《关于进一步严格烟花爆竹“打非”责任的通知》(冀安委办〔2017〕73号)的通知要求,在县政府的领导下,各乡镇人民政府、管委会及有关部门密切协作,本着标本兼治、重在治本的原则,坚持严管、严防、严查、严打相结合的方针,严厉打击非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为,坚决查禁取缔烟花爆竹非法活动,建立横向到边、纵向到底的安全管理责任网络,力争达到全县无非法生产、储存、经营、运输烟花爆竹行为,不发生爆炸事故和涉爆案件,确保全县人民群众的生命财产安全,为我县经济发展、社会稳定创造良好的环境。
二、组织领导
为确保此次烟花爆竹打非治违行动取得实效,县政府成立以县长丁清波为组长的烟花爆竹打非治违、排查整治专项行动领导小组,下设办公室,领导小组办公室设在县公安局,办公室主任由公安局副局长担任。专项行动中,各乡镇人民政府、管委会及有关部门要密切配合,协调联动,形成打、防、管、控、查一体化的工作格局。
三、责任部门及其职责分工
各乡镇人民政府、管委会是本辖区内此次专项行动的牵头单位,要按照与县政府签订的责任状目标和要求,组织安排好本辖区内烟花爆竹非法违法行为的排查治理工作。
县公安局负责加强侦查工作,依法严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法燃放等行为,对构成犯罪的,及时追究刑事责任。
县安监局负责取得烟花爆竹许可单位的监管监察,督促指导烟花爆竹批发零售企业建立健全各项安全管理制度,落实安全生产责任制;进一步规范烟花爆竹经营秩序。通过实施销售许可,严把烟花爆竹市场准入关,严禁集中连片经营、严禁“上店下宅、前店后宅”及经营储存超标违禁烟花爆竹。发现未经许可擅自生产、经营烟花爆竹的,要坚决依法予以取缔并上报县政府。
县市监局负责加强烟花爆竹市场监管,对所有小铺门市、日用百货店、五金店、殡仪用品店等各类门市逐一排查,打击上述销售市场的非法行为。对烟花爆竹产品质量有关标准审定和产品质量监督检查,依法查处质量违禁产品。
县交通局负责烟花爆竹运输的安全管理,抓好《汽车危险货物运输管理规定》和《河北省道路危险货物运输管理实施办法》的具体落实。
县供销社负责全县供销系统网点的监管,完善购销管理机制,做好归口批发经营,发挥网络优势,收集信息,向公安机关提供有价值的线索。
县检察院、法院负责烟花爆竹非法刑事案件的处理,做到从严从重、快捕快判。
县监察局负责对此次专项活动中各单位在履行各自职责中存在不积极主动、部署不到位、不及时、工作不力甚至违法违纪行为的查处。
县委宣传部负责对此次专项行动进行跟踪报道,宣传专项行动中先进事迹、先进单位及先进个人,并对非法生产、经营、储存、运输的单位和个人给予曝光。
各乡镇人民政府、管委会主要负责人是第一责任人,对本辖区烟花爆竹打非负责,要深入排查非法制售烟花爆竹行为,要严格按照属地管理的原则,按照职责分工,各尽其责,协调联动,密切配合,确保打非行动取得实效。
四、方法步骤
从2018年1月13日起至2018年3月12日结束,分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署阶段(2018年1月13日—2018年1月31日)。各乡镇人民政府、管委会及各有关部门要成立烟花爆竹打非治违行动领导小组,召开打非治理动员会,认真分析烟花爆竹经营安全形势,研究部署专项整治任务,针对实际情况制定详细的实施方案,全面落实各项防治措施和安全责任制,明确工作任务,确保行动取得实效。积极搞好宣传发动,充分利用报纸、电视台等传播媒体,以群众喜闻乐见的形式,深入开展宣传活动,使广大群众家喻户晓,提高自我保护意识。同时,落实有奖举报,做到群防群治。
第二阶段:集中治理阶段(2018年2月1日—2018年3月4日)。由各乡镇人民政府、管委会组织辖区派出所、乡镇安监站和包片、包村干部对辖区进行“地毯”式检查,特别是对以往有非法制售烟花爆竹的重点村、重点户、重点人,建立档案,对排查情况必须记入规定的《XXX村排查烟花爆竹非法行为台账》(见附件)。明确专人,重点监控。此次行动要把城乡结合部、城中村、出租房屋、封闭式院落、废旧厂房、废弃养殖场集贸市场等地作为非法生产、储存烟花爆竹的检查重点。逐一进行全面清查,登记造册,并逐一签定责任状,杜绝出现死角死面。在专项行动期间,要不间断地反复检查、轮查,在时间和空间上不能出现断档,不给烟花爆竹非法活动任何生存余地。专项行动中,要通过乡村两级组织的配合,在重点村、重点部位和重点人员周围布置秘密监视力量,掌握非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的线索,对重点人员进行有效监督,发现问题及时移交公安机关查处。
同时,为推动专项行动的深入开展,县公安局要抽调精干力量对重点乡镇、重点村实行集中清查,本着严了又严,细了又细的原则,查反复,反复查,下大力量,坚决彻底消除涉火涉爆隐患。
第三阶段:总结验收阶段(2018年3月5日—3月13日)。各乡镇人民政府、管委会及各相关部门要认真总结专项行动开展情况,将工作总结报县专项行动领导小组办公室。对检查出来的问题在依法严肃处理的基础上,要落实防止反弹的措施,巩固专项整治成果,建立长效管理机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。烟花爆竹打非治违作为一项重要工作,经过几年的严格整治,取得了较为明显的成效,但隐患仍然存在,个别不法分子受利益驱动,敢铤而走险,以身试法。因此,各乡镇人民政府、管委会及有关部门一定要从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好烟花爆竹打非治违工作的重要性,切实加强烟花爆竹打非治违各项工作,从组织领导、工作制度、治理方法等多方面采取有效措施,确保各项工作落到实处。
(二)落实责任,严肃追究。按照省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》(冀政办〔2010〕2号)要求,各乡镇政府对本行政区域内打击非法违法生产经营工作全面负责,承担主要责任,其主要负责人和分管负责人要认真履职,不得懈怠。根据中共沧州市委办公室、沧州市人民政府办公室《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》(沧办发〔2011〕8号),凡乡(镇)行政区域内存在非法生产经营行为,包括非法制造、储存、运输烟花爆竹,未采取有效措施制止取缔的,视情节轻重,对所在乡镇政府负责人及有关责任人给予处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对迟报瞒报事故的,依法从严从重惩处,以儆效尤。对非法从事烟花爆竹生产经营活动以及存在严重违法违规生产经营行为的企业,要从严从重从快进行查处;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
各乡镇人民政府、管委会及各有关部门要充分落实好烟花爆竹打非治违责任,分解任务,细化内容,一级与一级签定责任状,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层有人管的责任体系。凡因工作不力、排查不细,导致出现问题的,要严格实行“一票否决”,并按照“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过)和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,一查到底,严厉追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
(三)严肃执法,从严打击。此次专项行动中,对清查、检查出来的非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹案件,要严厉打击,凡达到最高人民法院定罪标准的,都要立为刑事案件,认真受理,如实立案,处理到位,决不允许以罚代刑,降格处理;对达不到刑事案件立案标准的,凡是以前受过处理的一律报劳动教养;对已采取强制措施的犯罪嫌疑人,抓紧消化处理。所有非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹案件,要以抓获主要犯罪嫌疑人,彻底追缴和查清涉案原材料、烟花爆竹的来源、流向作为结案标准。
(四)加强行动宣传,畅通信息。各乡镇人民政府、管委会及各有关部门要精心组织,严密部署,广泛深入地开展宣传工作,要充分利用电视台、广播、出动宣传车、张贴通告、书写标语等形式,广泛宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规以及事故案例,真正做到人人皆知、家喻户晓、自觉监督。各乡镇要召开村级两委班子和相关部门参加的动员大会,具体安排部署该项工作,并逐级签定责任状。县电视台要抓好宣传报导工作,营造浓厚的宣传氛围,及时报道专项行动工作开展情况,对查获的非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的典型案件都要通过新闻媒体予以曝光。切实形成全社会人人讲安全、人人谈危害、人人防事故的良好氛围。
烟花爆竹打非治违专项行动期间,各乡镇人民政府、管委会及各有关部门要定期向领导小组汇报烟花爆竹整顿治理情况。同时要坚持急事急报、重大情况立即报告,对漏报、误报、瞒报等情况,要视情节追究有关责任人的责任。
举报电话:公安局   110
安监局   6229119
 
附件:
1、盐山县烟花爆竹打非治违、排查整治专项行动领导小组名单
2、XX乡镇XXX村排查烟花爆竹非法、排查整治行为台账
3、烟花爆竹隐患排查整治责任落实情况登记表
 
附件1
 
盐山县烟花爆竹打非治违排查整治专项行动
领导小组名单
 
组  长:  丁清波    县委副书记、县政府县长
副组长:  陈志明    县政府副县长、县公安局局长
          杨绍华    县政府副县长
成  员:  李世强    县安监局局长
韩胜军    县公安局副局长
杨  飞    盐山经济开发区管委会副主任
          李凤春    县市场监管局局长
          李宗亮    县司法局局长
          袁秀爱    县交通运输局局长
          石金升    县供销社主任
          谢明举    县法院副院长
          朱晓亮    县检察院副检察长
张俊林    县广播电视台台长
宫忠心    盐山镇人民政府镇长
石  磊    韩集镇人民政府镇长
韩仁升    千童镇人民政府镇长
付  斌    庆云镇人民政府镇长
黄荣春    圣佛镇人民政府镇长
陈雅蕊    望树镇人民政府镇长
刘  克    边务乡人民政府乡长
张春辉    小营乡人民政府乡长
冯本辉    小庄乡人民政府乡长
李  亮    常庄乡人民政府乡长
王  涛    孟店乡人民政府乡长
刘国义    杨集乡人民政府乡长
 
附件2
    乡镇    村排查烟花爆竹非法行为台账
序号 排查日期 排查场所及关键人员 排查人 发现问题 处理情况
           
           
           
           
           
 
 
附件3
烟花爆竹隐患排查整治责任落实情况登记表
填报单位:                                      登记时间:    年   月    日
乡 、镇            (街道办事处) 村委会     (社区居委会)                            责任人
乡镇街道办事处 村委会(居委会) 派出所 相关部门
姓名 职务 姓名 职务 姓名 职务 姓名 单位 职务
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
 
 


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